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          1. 重慶市住房和城鄉建設委員會
            關于進一步加強城市排水管網工程建設質量管理工作的通知

            文章來源:市住建委官網??|??發布時間:2019-05-01 15:07:14??|??點擊率:

            渝建發〔2019〕10號

            各區縣(自治縣)住房城鄉建委,兩江新區、經開區、高新區、萬盛經開區、雙橋經開區建設局,各有關單位:

            為貫徹落實國務院《水污染防治行動計劃》《關于開展質量提升行動的指導意見》等文件精神,進一步加強我市城市排水管網工程建設質量管理,提升城市水環境質量,現就有關事項通知如下:

            一、高度重視排水管網工程建設質量管理工作

            近年來,我市不斷加強城市排水管網建設,基本實現了生活污水全收集目標,城市水環境質量不斷提升,人居環境質量不斷改善。在加快補齊排水設施短板的同時,由于部分排水管材質量不合格、施工操作不規范、監管機制不完善等因素,導致雨污水管網混接錯接、管道開裂變形塌陷等問題開始顯現,進而導致城市水環境質量面臨較大風險。城市水環境問題,“表象在水里,問題在岸上,核心在管網”。各區縣(自治縣)住房城鄉建設主管部門、有關單位務必要高度重視,充分認識排水管網工程質量對城市水環境質量提升的重要性,創新機制,形成合力,加強監管,從嚴執法,努力推動我市城市排水管網工程建設質量再上新的臺階。

            二、進一步強化工程質量五方責任制

            排水管網工程實行質量終身負責制。建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、監理單位依法對城市排水管網工程質量負責。建設單位是排水管網工程質量的首要責任人,應當擇優選擇施工、監理單位,并保證合理工期、合理造價;按規定委托具有相應資質的檢測機構開展檢測工作。

            各區縣(自治縣)住房城鄉建設主管部門應當強化城市排水管網工程建設的日常監督管理,督促工程參建各方嚴格落實五方主體責任。

            三、進一步加強排水管網工程質量全過程管理

            (一)嚴格履行基本建設程序。排水管網工程應當依法辦理初步設計審批(政府投資類)、施工圖審查備案、施工許可(含工程質量安全監督)、竣工(跟蹤)測量以及檔案移交等建設手續。非單獨立項建設的排水管網工程,可與主體工程同步辦理相關手續。

            (二)加強施工圖設計審查。施工圖審查機構對房屋建筑工程配套的排水管網進行審查時,應將雨水、污水錯接混接及接入市政排水管網高程是否滿足要求等內容作為審查重點,并在審查結果中明確審查意見。

            (三)加強排水管材進場檢驗。建設單位應當組織對進場排水管材進行驗收,重點查驗質量證明文件、顏色、外觀、尺寸規格等是否滿足合同約定和設計圖紙的要求,并按國家有關標準、規定進行見證取樣檢測,合格后方可使用。 政府投資類的排水管網工程應當采用球墨鑄鐵管,或鋼帶增強波紋管等高環剛度管材,并逐步淘汰落后技術管材。

            (四)加強排水管網施工質量。施工單位應當嚴格按照施工技術標準和審查合格的施工圖施工,不得擅自修改工程設計;排水管網工程的地基處理、管道安裝、溝槽回填等是工程建設質量的重要環節,應當符合《給水排水管道工程施工及驗收規范》的有關規定。 監理單位應當加強排水管網工程施工質量現場監理,重點把控進場材料質量檢驗、排水檢查井坐標、管道高程、附屬構筑物及接口質量、基礎及回填質量、雨污水混接錯接情況等。

            (五)強化排水管網竣工驗收。建設單位應當依法組織對排水管網工程進行分部工程驗收或竣工驗收,并按照《地下管線探測技術規范》要求,在排水管網覆土隱蔽前進行測繪,形成準確、完整的管線工程測繪數據和測繪圖。城市建成區內未接入市政污水管網的新建建筑小區或公共建筑,不得交付使用。

            排水管網工程竣工驗收資料應當包含管道內窺檢測報告(含影像資料)、竣工測量成果資料等相關工程資料。房屋建筑工程、市政工程配套的排水管網工程還應提供排水行業主管部門核發的排水許可證/對因工程建設改遷排水設施的相關審核意見。

            四、建立健全排水管材質量抽檢制度

            (一)開展覆土前抽檢。建設單位應當委托專業檢測機構(承擔見證取樣檢測的機構除外),在排水管材安裝后、覆土前,采用隨機方式進行覆土前抽檢。抽檢比例應不少于兩個生產批次或進場批次(當工程只有一個生產批次或進場批次時,可按一個批次進行抽檢)。抽檢結果應當書面報告建設工程質量監督機構,由建設工程質量監督機構匯總并報送當地住房城鄉建設主管部門。

            覆土前抽檢質量不合格的,建設單位應當責令施工單位停止使用并拆除已安裝排水管材;同時,將該批次排水管材全部退場,并做好退場記錄。

            (二)開展監督性抽檢。各區縣(自治縣)住房城鄉建設主管部門應當采取“雙隨機、一公開”的方式,委托第三方專業檢測機構,對排水管材進行監督性抽檢。監督性抽檢結果應當書面反饋建設單位,并在各區縣(自治縣)政府網站或住房和城鄉建設網站公開,接受社會監督;同時抄送市建設工程質量監督機構和市管線中心。

            市政排水管網工程監督性抽檢比例應不低于當年建設項目數量的30%,房屋建筑工程配套的排水管網工程監督性抽檢比例應不低于當年建設項目數量的10%。

            監督性抽檢質量不合格的,區縣(自治縣)住房城鄉建設主管部門應當責令建設單位對本工程所使用的其他批次排水管材進行全面抽檢并限期整改,同時對在工程建設中使用不合格材料的責任主體進行立案查處。

            (三)開展專項檢查。市建設工程質量監督機構和市管線中心對全市排水管材覆土前抽檢和監督性抽檢工作的開展情況進行專項檢查,并將專項檢查結果在市住房和城鄉建設網站公開,接受社會監督。

            (四)實行質信名錄管理。市管線中心負責建立排水管材質信名錄,動態調整質信等級。各區縣(自治縣)住房城鄉建設主管部門應當根據質信等級,適時調整監督性抽檢重點對象。

            五、建立健全排水管網內窺檢測制度

            (一)開展內窺檢測。建設單位應當委托專業檢測機構,在排水管網工程覆土達到場地設計標高后、竣工驗收前,按照《城鎮排水管道檢測與評估技術規程》有關規定,對排水管網進行內窺檢測。

            內窺檢測不合格的,建設單位應當組織相關單位進行整改。鑒于排水管網沉降、塌陷、變形、開裂等質量缺陷隱蔽期較長,建設單位可以在施工合同中約定,在排水管網保修期結束以前進行二次內窺檢測,并根據檢測結果支付相應的質量保證金。

            (二)開展監督性抽檢。各區縣(自治縣)住房城鄉建設主管部門應當采取“雙隨機、一公開”的方式,委托第三方專業檢測機構,對排水管網進行內窺監督性抽檢。監督性抽檢結果應當書面反饋建設單位,并在各區縣(自治縣)政府網站或住房和城鄉建設網站公開,接受社會監督;同時,抄送市建設工程質量監督機構和市管線中心。

            市政排水管網工程內窺監督性抽檢比例不低于當年竣工驗收項目數量的30%,房屋建筑工程配套的排水管網工程內窺監督性抽檢比例不低于當年竣工驗收項目數量的10%。

            監督性抽檢不合格的,區縣(自治縣)住房城鄉建設主管部門應當責令建設單位限期整改。

            (三)開展專項檢查。市建設工程質量監督機構和市管線中心對全市排水管網內窺檢測和監督性抽檢工作的開展情況進行專項檢查,并將專項檢查結果在市住房和城鄉建設網站公開,接受社會監督。

            六、其他事項

            (一)本《通知》適用范圍為本市行政區域內新建、改建、擴建的城市排水管網工程,包括市政排水管網工程和房屋建筑工程配套的排水工程。

            本《通知》所指排水管材,是指鋼筋混凝土管、鋼管、球墨鑄鐵管、化學建材管、成品檢查井,以及其他符合相關標準的排水管道及成品附屬構筑物。

            (二)排水管網工程的建設、勘察、設計、施工、監理、質量檢測等單位存在違法違規行為的,按照現行法律、法規和規章,追究相關單位和責任人員的責任。

            (三)區縣(自治縣)住房城鄉建設主管部門未按本《通知》要求,嚴格履行排水管材質量監督性抽檢、內窺監督性抽檢的,或在監督管理工作中存在徇私舞弊行為的,將予以通報并責令改正;存在違法違規行為的,將依法追究相關責任人員責任。

            (四)本《通知》自印發之日起施行。

            重慶市住房和城鄉建設委員會

            2019年4月3日

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